П р о е к т
от
05.12.2002 г.
общественной
физкультурно-спортивной организации -
города
МОСКВЫ
Москва
2002
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Общественная
физкультурно-спортивная организация
«Федерация спортивного ориентирования города Москвы», в дальнейшем
"Федерация", создана по решению учредительной конференции 18.11.1992
г. и является основанным на членстве общественным объединением, созданным на
основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных
целей объединившихся любителей спортивного ориентирования.
**Статья 21:
«…Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со
дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. ..» Прошло уже 120 месяцев…
** По закону, общественные организации, не
приведшие Уставы в соответствие Закону и не перерегистрировавшиеся
ликвидируются. Сейчас Федерация действует по Уставу-92, не
соответствующему Федеральному Закону. Для регистрации необходимо провести
Учредительную Конференцию и в трёхмесячный срок подать документы в
регистрирующий орган.
1.2.
Федерация
объединяет на добровольных началах граждан и общественные объединения
(спортивные клубы, клубы спортивного ориентирования, спортивные школы, секции,
кружки и другие объединения спортсменов, а также ветеранские, молодёжные и
детско-юношеские общественные объединения).
1.3.
Федерация
занимается развитием и популяризацией на территории Российской Федерации всех
разновидностей спортивного ориентирования, представляет спортивное ориентирование
и интересы спортсменов, тренеров, судей и специалистов спортивного
ориентирования г. Москвы в отношениях с другими общественными и
государственными организациями, физическими и юридическими лицами.
1.4.
Федерация
обладает исключительным правом представлять интересы спортивного ориентирования
города Москвы на Российском уровне в отношениях с федерацией спортивного
ориентирования России (ФСО России), федерациями других республик, областей и
краев, организациями государственного управления спортом.
**Исключительным правом не
может обладать. Статья 19 «…Принадлежность или
непринадлежность граждан к общественным объединениям не может служить
основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им
государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев,
предусмотренных законодательством Российской Федерации….»
1.5.
Федерация
обладает исключительным правом представлять интересы спортивного ориентирования
г. Москвы на международном уровне в отношениях с федерациями и общественными
объединениями других стран.
**Исключительным правом не
может обладать. Смотри выше.
1.6.
Федерация
является некоммерческой организацией, не имеет основной целью своей
деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между
членами.
1.7.
"Федерация"
является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные счета как в рублях, так и в валюте, печать со своим
наименованием и символикой вида спорта, штамп установленного образца,
собственную спортивную символику.
1.8.
Полное
официальное наименование "Федерация"
-
"Федерация
спортивного ориентирования города Москвы".
1.9.
Сокращенное
наименование Федерации спортивного ориентирования города Москвы - "ФСО г.
Москвы".
1.10.
Официальным
рабочим языком Федерации является русский язык.
1.11.
Федерация
является общественной организацией без ограничения срока деятельности.
1.12.
Местонахождение
руководящих органов Федерации: г. Москва.
**Статья 12
Федерального Закона: «Территориальная сфера деятельности российских
общественных объединений». Смысл такой: есть следующие виды общественных
объединений: общероссийские, межрегиональные, региональные и местные. Под общероссийские и межрегиональные ФСО Москвы не подходит,
местные – маловаты. Необходимо в названии указать полностью: «Региональная
общественная организация Федерация спортивного ориентирования Москвы»,
сокращенное название – «Федерация спортивного ориентирования Москвы» и «ФСО г.Москвы». Подобные названия в мире ориентирования уже есть:
«Вологодская региональная общественная организация…» и т.п. .
2. Цели, задачи и направления деятельности федерации
2.1. Основными целями Федерации являются:
· развитие спортивного ориентирования в Москве, его
популяризация, постоянное совершенствование организационных форм и методов
работы по проведению мероприятий по спортивному ориентированию;
· пропаганда здорового образа жизни, спортивного долголетия,
средствами спортивного ориентирования;
2.2. Задачами Федерации являются:
· развитие спортивного ориентирования среди населения г.
Москвы;
· создание необходимых условий для подготовки высококвалифицированных
специалистов и спортсменов;
· развитие и укрепление связей с международными и
национальными Федерациями спортивного ориентирования;
· разработка программ развития спортивного ориентирования как
вида спорта;
· создание материально-технической базы для развития
спортивного ориентирования в г. Москве;
· развитие детского и юношеского спортивного
ориентирования в г. Москве.
2.3. Для достижения указанных целей и задач Федерация осуществляет свою
деятельность по следующим направлениям:
· принимает участие в создании и деятельности организаций,
учреждений, ассоциаций и объединений,
культивирующих спортивное ориентирование;
· свободно распространяет информацию о своей деятельности;
· учреждает средства массовой информации и осуществляет
издательскую деятельность;
· представляет и защищает свои права, законные интересы своих
членов и участников мероприятий, а также других граждан в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и общественных
объединениях;
· осуществляет в полном объеме полномочия, предусмотренные
законами об общественных объединениях;
· организует и проводит различные
собрания, конференции, семинары, спортивные фестивали, соревнования,
учебно-тренировочные сборы, спортивно-оздоровительные лагеря, презентации,
выставки, конкурсы, лотереи, аукционы и другие мероприятия;
· организует спортивные туры, обмен делегациями, командами и
спортсменами;
· участвует в заключении контрактов
(соглашений) на участие в спортивных мероприятиях и на их проведение на
территории г. Москвы и Московской области;
**А почему только Москвы и
Московской области? Может и в других областях? Или почему в Московской области?
Область вроде «не лезет» в Москву. В статье 12 говорится о территориальной
сфере деятельности. Если организация – региональная, то и территория
соответствующая
· представляет, в установленном законом порядке, спортсменов,
тренеров и других специалистов к присвоению почётных и спортивных званий и
награждений государственными наградами;
· осуществляет борьбу с негативными явлениями спорта;
· осуществляет благотворительную деятельность;
· осуществляет любую другую деятельность, не запрещённую
действующим законодательством и направленную на достижение уставных целей
Федерации;
· взимает членские взносы с членов, входящих в её состав.
2.4.
Федерация
спортивного ориентирования города Москвы, как общественная
физкультурно-спортивная организация, обязана:
·
Соблюдать
законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы
международного права;
·
Обеспечивать
гласность в своей деятельности;
**О какой деятельности идёт
речь? О финансовой тоже? Это – требование Закона. Это должна делать любая
общественная организация, поэтому в Уставе это можно и не писать – это должно
быть и так.
·
Ежегодно
информировать регистрирующие органы о продолжении своей деятельности с
указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего
органа, его названия и данных о руководителях Федерации в объёме сведений,
представляемых в налоговые органы;
·
Допускать
представителей органа, зарегистрировавшего Федерацию, на проводимые Федерацией
мероприятия;
·
Оказывать
содействие представителям органа, зарегистрировавшего Федерацию, в ознакомлении
с деятельностью Федерации в связи с достижением уставных целей и соблюдением
законодательства Российской Федерации;
·
Представлять
по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения
руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также
годовые и квартальные отчёты о своей деятельности.
Непредставление обновлённых сведений для внесения в единый
государственный реестр юридических лиц в течение трёх лет влечёт за собой
применение к Федерации санкций, предусмотренных законодательством.
**последний абзац можно и не
писать – это просто абзац из Закона. Он имеет прямое действие и может не
указываться в Уставе.
3. Члены
Федерации, их права и обязанности
3.1.
Членство в
Федерации является добровольным и строится на основе равноправия. Оно может
быть индивидуальным, коллективным и
почетным.
3.2. Индивидуальными членами Федерации могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 14 лет, разделяющие цели Федерации, признающие Устав, регулярно уплачивающие членские взносы и принимающие личное участие в работе Федерации.
**По Закону,
статья 19 «, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных
объединений» – «могут быть граждане, достигшие 18 лет…
Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть
граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных
объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.». Чтобы
членство могло начинаться с 14 лет названии организации должно быть
«Региональная молодежная общественная организация…».
**Как регулярно
уплачиваются членские взносы индивидуальными членами?
** В каком размере уплачиваются взносы
– каким документом это определяется?
** В чём должно
проявляться «личное участие в работе»?
3.3. Коллективными членами Федерации могут быть спортивные клубы, секции, кружки, спортивные школы и прочие общественные объединения, выразившие солидарность с целями и задачами Федерации, признающие Устав, регулярно уплачивающие членские взносы и содействующие деятельности Федерации, в том числе путём финансирования проводимых мероприятий.
3.4. Почетными членами Федерации могут быть спортсмены, тренеры, учёные и другие специалисты, общественные деятели и ветераны спорта, внесшие значительный вклад в развитие спортивного ориентирования.
3.5. Членство в Федерации оформляется письменно:
· индивидуальные члены – на основании личного заявления;
· коллективные члены – на основании решения руководящего органа с приложением списочного состава коллектива;
Почётное членство определяется Положением.
3.6.
Члены
Федерации имеют право:
· пользоваться поддержкой Федерации в защите его прав и
интересов, как в России, так и за рубежом, а так же, во взаимоотношениях с
государственными, хозяйственными, общественными организациями и другими членами
Федерации;
· принимать участие в выборах и быть избранными в руководящие
и контролирующие органы Федерации;
· принимать участие во всех мероприятиях, проводимых
Федерацией;
· получать информацию о деятельности Федерации от ее
руководящих органов;
· вносить предложения, касающихся
деятельности Федерации, участвовать в их обсуждении и реализации;
· по поручению и доверенности выборных органов Федерации быть
ее полномочным представителем в международных, государственных, общественных,
политических и иных организациях;
· свободно выйти из членов Федерации.
3.7. Члены Федерации обязаны:
· соблюдать Устав и другие внутренние документы Федерации;
**А где он может ознакомиться
с этими «внутренними» документами?
· выполнять решения выборных органов Федерации;
· активно участвовать в деятельности Федерации и
способствовать выполнению стоящих перед ней задач;
**А если он активно не
участвует и не способствует, а только платит членские взносы? Какие к нему
санкции? Может просто этот пункт убрать?
· своевременно уплачивать членские взносы, в порядке и
размерах, определяемых Президиумом Федерации;
**Какие сроки? А может размер
взноса будет определять ежегодная отчётная
Конференция?
· не совершать действий, нарушающих спортивную этику,
действий, наносящих моральный и материальный ущерб Федерации.
3.8. Членство может быть прекращено решением Президиума Федерации:
· в случае не уплаты членских взносов;
**В какой срок? Можно ли
заплатить взнос 1 раз в 4 года накануне Конференции? Членство прекращается в
очередном календарном году, сезоне или как?
· если деятельность члена противоречит целям и задачам Устава
Федерации;
· наносит моральный или материальный ущерб Федерации и ее членам.
**А если деятельность
Президиума «наносит моральный или материальный ущерб Федерации
и ее членам»? Может ли Конференция рассмотреть вопрос о прекращении
членства в Федерации членов Президиума?
Прекращение членства осуществляется по решению Президиума Федерации, принятым большинством в 2/3 голосов членов Президиума.
4.
органы УПРАВЛЕНИЯ Федерации
4.1.
Высшим
руководящим органом Федерации является Конференция, которая созывается не реже
одного раза в год. Внеочередная Конференция проводится на основании решения
Президиума Федерации по инициативе:
· Президиума;
· Президента
Федерации;
· членов Федерации в
количестве не менее 30% от списочного состава;
· Ревизионной
комиссии.
**А когда созывается
Очередная? Кто принимает решение о проведении Очередной Конференции? В какие
сроки об этом должны быть проинформированы все заинтересованные лица? Будут ли
члены Федерации за свои членские взносы получать хотя бы по почте извещение о
проведении Очередной или Внеочередной Конференции? В ФСО России – получают
рассылку всех официальных документов.
4.2.
Нормы
представительства на Конференцию определяются Президиумом.
Каждый участник Конференции вправе вносить свои предложения
по повестке дня Конференции не позднее, чем за 7 дней до ее начала.
Конференция вправе принимать решения по вопросам, не
включенным в повестку дня Конференции.
Конференция считается правомочной, если в ее работе
принимает участие более половины от числа коллективных членов Федерации.
Решения принимаются простым большинством голосов (50 % + 1 голос) от числа
зарегистрированных делегатов, кроме вопросов о внесении изменений и дополнений
в Устав и о прекращении деятельности Федерации, решения по этим вопросам
принимаются 2/3 голосов.
**А если вдруг в Федерации
будет всего один коллективный член, представителя которого не будет на
Конференции? Тогда остальные 300 индивидуальных членов – никто? Какой
минимальный срок между объявлением даты и проведением конференции?
4.3.
Конференция
решает любые вопросы деятельности Федерации. К исключительной компетенции
Конференции относятся:
·
утверждение
Устава Федерации, внесение в него изменений и дополнений;
·
утверждение
отчетов Президента и членов Президиума Федерации;
·
утверждение
отчета контрольно-ревизионной комиссии;
·
определение
основных направлений деятельности Федерации, долговременных проектов и
программ;
·
утверждение
структуры Федерации
·
избрание
Президента, вице-президента и членов Президиума Федерации сроком на 5 лет;
·
избрание
контрольно-ревизионной комиссии и ее председателя;
·
принятие
решения о реорганизации и ликвидации Федерации.
**Предлагаю добавить
определение размера членских взносов.
**А почему 5 лет? Может действующие сейчас 4 года более оптимальны? Я вообще думаю,
что оптимально – 2 года. 4 года – слишком большой срок, за это время очень
много меняется.
**С какого момента считается
срок для нынешнего Президента? Прецедент уже был – обращение в Конституционный
Суд по срокам губернаторов и Президента России.
4.4.
Вопросы,
относящиеся к исключительной компетенции Конференции, не могут быть переданы на
рассмотрение других выборных органов Федерации.
4.5.
По требованию
членов Федерации им должны выдаваться выписки из протоколов и решений
Конференции, удостоверенные Президентом Федерации. Протоколы и решения
Конференции подписываются Председательствующим на Конференции и Секретарем.
4.6.
Проекты
документов для рассмотрения и принятия на Конференции разрабатываются
Президиумом Федерации, инициативной группой.
4.7.
В период между
Конференциями деятельностью Федерации руководит Президиум Федерации. Заседания
Президиума созываются Президентом Федерации по мере необходимости, но не мене
4-х раз в год. Заседания Президиума правомочны, если на них присутствует более
50% членов Президиума. Решения принимаются простым большинством голосов от
числа присутствующих членов Президиума.
4.8. Президиум Федерации руководит работой Федерации в периоды между Конференциями и решает все
вопросы за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции
Конференции.
Президиум Федерации:
· организует выполнение решений, принятых Конференцией;
· созывает Конференции;
· решает вопросы связанные с
реализацией долговременных проектов и программ Федерации;
· утверждает Календарь и Положения Федерации;
· утверждает ежегодный бюджет, заслушивает и утверждает
годовые финансовые отчеты;
· решает вопросы, связанные с приемом и выходом членов
Федерации;
· определяет размеры и порядок уплаты взносов;
· принимает решения по дисциплинарным вопросам.
**определение размера членских
взносов «отдать» Конференции
4.9.
Президент
Федерации и члены президиума избираются на отчётно-выборной конференции сроком
на 5 лет простым большинством голосов от числа зарегистрированных делегатов.
Порядок голосования определяется Конференцией.
**Статья 20
Закона: «Устав общественного объединения должен предусматривать: …- компетенцию
и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их
полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;…»
**А может лучше прописать хотя бы, что
сначала избирается Президент, а потом – Президиум на определённые должности
(направления) на альтернативной основе с поимённым голосованием. Может кто сам захочет выдвинуться на должность?
4.10.
Президент
Федерации решает следующие вопросы:
· С согласия президиума имеет право кооптировать в состав
президиума новых членов вместо выбывших сроком до
очередной ежегодной Конференции;
· формирует бюджет Федерации;
· организует работу Президиума по выполнению решений, принятых
Конференцией, и решению вопросов, связанных с реализацией долговременных
проектов и программ Федерации.
4.11.
В отсутствие
Президента, по его поручению, его функции возлагаются на вице-президента.
Назначение, делегирование прав и конкретизация функций, возлагаемых на
вице-президента, определяется Президентом, им же определяются направления
деятельности вице-президента.
4.12.
Контроль
финансово-хозяйственной и уставной деятельности Федерации осуществляет
контрольно-ревизионная комиссия, избираемая из членов Федерации, не входящих в
руководящие органы Федерации.
Председатель контрольно-ревизионной комиссии имеет право
участвовать в заседаниях Президиума с совещательным голосом.
4.13. Контрольно-ревизионная комиссия проводит ежегодные плановые проверки финансово-хозяйственной деятельности, а также внеплановые:
·
по поручению
Конференции;
·
по собственной
инициативе;
·
по решению
Президиума Федерации или 1/3 членов Федерации.
5.
порядок внесения дополнений и
изменений в устав
5.1. Изменения и дополнения в Устав вносит по своему усмотрению Конференция Федерации.
**Предложения об
изменении и дополнении Устава могут выдвигать члены Федерации, а рассматривает
и принимает их Конференция
5.2. Решение о внесении дополнений и изменений в
Устав принимают не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих на Конференции
членов Федерации.
5.3. Изменения и дополнения в Уставе Федерации подлежат
государственной регистрации в установленном порядке и приобретают юридическую
силу с момента этой регистрации.
6.
ИСТОЧНИК ФОРМИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНЫХ средств И ИмуществА Федерации
6.1. Финансово-хозяйственная деятельность Федерации осуществляется в
соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
6.2. Для реализации своих уставных целей и задач Федерация вправе иметь или арендовать здания, сооружения, жилой фонд, транспортные средства, оборудование, инвентарь, имущество культурно-бытового и физкультурно-просветительного назначения, денежные средства, ценные бумаги, другое имущество.
6.3. Источниками образования средств Федерации являются:
· членские и иные взносы;
· бюджетные и другие ассигнования целевого назначения
государственных, общественных и международных организаций и других органов;
· добровольные взносы и пожертвования (гранты) от частных лиц
и организаций;
· добровольная спонсорская и другая помощь от государственных,
коммерческих, общественных и международных организаций;
· доходы от различных форм хозяйственной деятельности.
6.4.
Средства Федерации
расходуются согласно статьям расходов, утвержденным Президиумом, и направляются
на обеспечение её уставной деятельности.
6.5.
Федерация не
преследует цели извлечения прибыли. Доходы от предпринимательской деятельности
Федерации направляются на достижение уставных задач Федерации и не подлежат
перераспределению между членами Федерации.
6.6.
Члены
Федерации не имеют прав собственности на долю имущества, принадлежащего
Федерации.
**А как быть с имуществом
Федерации, приобретённым на средства членов Федерации, например, с
оборудованием дистанции, карфондом, оргтехникой?
Должны ли члены Федерации уплачивать арендную плату за использование того, что
приобретено и на их средства, платить Федерации за использование карт,
созданных на их средства? Они не имеют прав собственности, но могут им
пользоваться?
7.
Ликвидация или реорганизация Федерации
7.1.
Реорганизация
Федерации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование)
осуществляется по решению Конференции.
Решение о реорганизации принимают не менее чем 2/3 голосов от числа
присутствующих на Конференции членов Федерации.
Имущество Федерации переходит после её реорганизации к вновь
возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации.
7.2.
Ликвидация
Федерации производится по решению Конференции в соответствии с настоящим
Уставом, а также по решению суда.
Решение Конференции о ликвидации принимают не менее чем 2/3
голосов от числа присутствующих на Конференции членов Федерации.
7.3.
Этим же
решением назначают ликвидационную комиссию по согласованию с органом,
осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, которая составляет
ликвидационный баланс. Имущество и средства Федерации, оставшиеся после
прекращения её деятельности и расчёта с бюджетом, банками и другими кредиторами,
расходуются на цели, предусмотренные настоящим Уставом, и не подлежат
распределению между членами Федерации.
7.4.
Решение об
использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в
печати.
7.5.
Решение о
ликвидации Федерации направляют в орган, зарегистрировавший Федерацию, для
исключения её из государственного реестра юридических
лиц.
7.6.
Все дела
ликвидированной Федерации (учредительные документы, приказы, бухгалтерские
книги и т.п.) передают по описи в архив, по месту государственной регистрации.